绵阳国家高新技术产业开发区跨境电商专项扶持资金项目申报指南

为加快推进高新区跨境电子商务发展，以跨境电商的蓬勃发展带动工业、商业和现代服务业，充分发挥专项资金使用效益，依照国家、省、市相关政策、法律法规和要求，按照国家跨境电商综试区建设要求，根据市委、市政府将绵阳高新区建成跨境电商集聚区的规划，结合高新区跨境电商孵化载体、跨境电商综合服务平台的建设情况、发展方向及其对我区产业的支撑作用、辐射带动效果等，实施跨境电商专项扶持资金项目。

第一部分项目申报及要求

一、申报条件及要求

（一）符合国家法律法规、产业政策和高新区电子商务产业发展规划；有利于提升高新区电子商务产业发展水平、壮大产业规模、促进就业创业。

（二）扶持对象：

1、跨境电商综合服务平台，为跨境电商企业提供报关、通关、物流、金融、信息服务等。

2、跨境电商孵化载体，培养跨境电商人才、培育孵化跨境电商创业团队，建设跨境电商服务资源平台。

（三）企业单位为实施主体，具有独立法人资格且工商注册、税收解缴关系在高新区内；

（四）项目运营状况良好，无违法经营行为。

二、重点支持内容

重点支持跨境电商综合服务平台建设项目和孵化载体特色能力重点建设项目，符合条件的单位可根据自身情况进行申报。

跨境电商综合服务平台建设项目。重点支持跨境电商综合服务平台为跨境电商企业提供报关、通关、仓储物流、打包分拣、金融等一站式综合服务，以搭建服务平台架构、优化服务功能、提升服务水平、整合外部资源、带动本土产品进出口、实现社会及经济效益等方面的跨境服务活动。

跨境电商孵化载体特色能力重点建设项目。重点支持孵化载体在完善孵化体系、深度联合高校院所、拓展孵化链条、促进区域合作及人才引进等方面的创业服务活动。特别支持载体具有人才引进、培训、创业团队培养、氛围营造、服务资源整合能力，对推动绵阳跨境电商发展有明显的促进作用。

三、不支持方向

1.不支持跨境电商营销项目。

2.不支持与跨境电商无关的其它项目。

3.不支持孵化载体实施对中小电商企业的直接投资类项目。

四、申报流程及时间要求

（一）申报流程

1.项目申报单位从绵阳国家高新技术产业开发区网站（网址：http://gaoxinqu.my.gov.cn）下载项目申报指南及申报材料。

2.项目申报单位填写《绵阳国家高新技术产业开发区跨境电商专项扶持资金项目申报书》，准备相关附件材料。

3.项目申报单位将项目申报书及附件材料胶装一式5份，及申报书电子版一并报送到经发局电商科。

4.经发局组织专家审定立项名单后进行公示。

5.公示期结束后，签订任务书（任务书作为项目终期验收依据）。

（二）申报截止时间：2019年9月18日。

五、申报材料及附件

1.绵阳高新区扶持跨境电商发展专项资金项目申报书纸质版、电子版。

2.平台及孵化载体运营单位的营业执照副本复印件。

3.营业执照副本复议件。

4.产权证明或房屋租赁协议。

5.2018年度会计报表审计报告。

6.孵化载体需提供运营管理团队人员清单及身份证复印件、毕业证书复印件等相关证明文件复印件。

7.运营管理制度清单及文本复印件。

8.拥有的宽带、互联网资源、软硬件平台等专业设备清单、购买凭证及发票，需添置设备的采购规划。

9.平台及孵化载体的服务企业名单及营业执照副本复印件，已入驻创业者与孵化载体签署的服务协议等。

10.其他能够证明平台及孵化载体能力、服务成效、独特优势的证明材料，包括与合作单位签订的协议、资质证明等。

第二部分总体实施

一、项目实施目标

实施2019年绵阳国家高新技术产业开发区跨境电商专项资金项目是发展和集聚跨境电商产业的重要工作，旨在通过支持跨境电商综合服务平台和孵化载体建设，按照跨境电商综试区发展要求,提升服务平台和载体市场化、专业化服务水平，提高服务和孵化效益，促进绵阳市和高新区跨境电商产业不断发展完善,培养跨境电商人才和团队,营造跨境电商发展氛围,推动绵阳大力发展外向型经济,带动绵阳及周边企业开拓国际市场。

二、重点支持方向

（一）绵阳跨境电商综合服务平台建设

1.支持平台建设完善“两平台”。

（1）支持平台升级线上综合服务平台。优化提升绵阳市跨境电商综合服务平台功能，按照跨境贸易电子商务（9610）及保税跨境贸易电子商务（1210）监管要求，结合绵阳实际，推进平台与海关、税务、外汇管理、公安、市场监督管理、信用部门等部门数据对接，为跨境电商企业提供通关、出口退（免）税申报、结汇、消费者身份验证等一站式在线服务，实现跨境电商企业备案管理和信用管理。推进绵阳跨境电商综合服务平台与成都市跨境电商综合服务平台对接和信息共享，提升与成都跨境电商综试区联动能力。

（2）支持平台完善线下综合园区平台。结合绵阳市各区县产业基础和资源禀赋，按照差异定位、协同发展的思路，推进形成“一核、三极、多点”覆盖全市的线下综合园区平台。以高新区为发展核心区，引导绵阳传统外贸企业、制造企业、电子商务企业通过第三方平台或自建平台上线经营，通过外贸营销模式的创新来扩大外贸增量渠道。引进培育跨境电商平台、跨境电商进出口零售企业和各类专业服务企业，推进各类跨境电商众创空间建设，建立具有本地特色的跨境电商出口集聚区和跨境电商进口消费商圈。

2.支持平台建设完善“六体系”。

（1）完善跨境电商信息共享体系。统一电子商务企业、商品、订单、物流、支付、信用等信息标准规范，打通海关、税务、外汇、商务、物流、金融之间的信息交流渠道，实现监管部门、地方政府、金融机构、跨境电商企业、物流企业之间信息共享，为跨境电商信息流、资金流、货物流“三流合一”提供数据技术支撑。

（2）建立跨境电商物流服务体系。利用云计算、物联网、大数据、人工智能等技术，建设互联互通的智慧物流信息系统。整合社会化物流资源，形成布局合理、层次分明、衔接顺畅、功能齐全的跨境物流分拨配送和运营服务体系。

（3）建立跨境电商统计监测体系。探索跨境电商宽口径统计方法，解决邮政渠道、海外仓备货等方式下的跨境电商统计难点，建立规范的统计制度。

（4）建立跨境电商金融服务体系。鼓励本地金融机构、龙头企业、城市产业发展基金与第三方支付机构、第三方电子商务平台、外贸综合服务企业之间开展合作，为备案的跨境电商企业提供完备便捷、风险可控的在线支付结算、融资、保险等一站式金融服务。

（5）建立跨境电商信用评价体系。整合综合服务平台备案的跨境电商企业市场主体登记信息、信用中国公示信息、动态交易信息等数据，建立跨境电子商务信用数据库和信用评价系统，记录和积累跨境电子商务企业、平台企业、物流企业及其他综合服务企业基础数据，对接监管部门的信用认证体系和信用服务企业的信用评价体系，实现对电商信用的“分类监管、部门共享、有序公开”。

（6）建立跨境电商风险防控体系。贯彻落实《中华人民共和国电子商务法》，建立风险信息采集机制、风险评估分析机制、风险预警处置机制、风险复查完善机制，有效防控综试区内非真实贸易的经济风险。建立国际市场风险预警机制，及时收集、公告国际市场潜在的贸易摩擦、合规管理、知识产权及产品安全风险，为企业安全经营提供信息支撑。

（二）促进跨境电商孵化载体建设

1.支持载体促进跨境电子商务领域的创新创业。联合高校、社会培训机构不断为绵阳培养跨境电子商务基础运营人才，提高创业者经营水平，增加跨境电子商务就业岗位，吸引跨境电商人才回流，持续壮大绵阳跨境电子商务从业人群，以激活跨境电子商务创新创业为路径，向绵阳传统优势产业植入新型外贸基因，增强绵阳企业外向性。

2.支持载体建立跨境电商双创良性生态。加大对跨境电子商务中小卖家孵化培育，巩固和壮大绵阳跨境电子商务中小卖家群体，支持跨境电商企业与智能制造企业合作对接，形成“跨境电子商务+智能制造”相互促进发展格局。

3.支持载体打造跨境电子商务全方位、一站式的服务创业链。针对绵阳制造企业、传统外贸企业、内贸电商企业和社会化创业群体，分类指导创新创业。整合跨境电商供应链、仓储物流、支付结算、海外营销、数据服务等资源，在跨境电商孵化的基础上实现可靠的资源配套。

4.支持载体创新跨境电商品牌培育模式。构建“绵阳造”公共品牌与企业品牌联动的跨境电商品牌培育模式。依托“绵阳造”公共品牌，提供品牌背书、标准规范和公共服务，降低企业自主培育品牌成本。

5.支持载体推进跨境电商人才联动培养。支持相关院校与跨境电商孵化载体合作，建立“理论+实操”的跨境电商人才培育模式。

6.支持载体引进优秀创新创业项目，实现与本地资源融合，形成“团队+孵化+投资”的创新团队引进模式。

7. 支持载体促进跨区域深度合作。利用发达地区双创资源，引进建设飞地孵化器，引进知名的孵化服务品牌、优质的创业项目落地高新区。

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