总结常见问题
Q：港口如何监控准入禁令？
A：通过欧盟海事信息和交换系统进行监控。欧盟成员国可以利用该系统，特别是其提供的海域感知图，实现几乎实时跟踪任何船舶运动的监控能力。所有欧盟成员国都可以进入该系统并通过该系统共享信息。
Q：术语“相关国际公约”是什么意思？
A：这个术语是指SOLAS、MARPOL或载重线公约及其范围内的船舶（所谓公约船）。事实上，它是指在国际航运中进行商业航行的500吨以上的船舶（从小到大）。
Q：欧盟港口当局和运营商如何知道俄罗斯船舶是否更换了国旗？
A：世界上每艘船都有国际海事组织授予的独特识别号(即“IMO号”)。该船的IMO号自建造之日起就被分配，并在整个服务期间保持不变。因此，通过检查船舶的IMO编号和船舶记录，港口当局可以很容易地找到任何通过改变船旗来避免制裁的尝试。在这方面，根据《国际海上生命安全公约》（SOLAS），船舶还有义务在船上保留跟踪换旗历史的总结报告。港口当局也可以使用上述监控系统。
Q：如何处理可能被授权运输货物的船舶？
A：第三ea（5）条规定的豁免必须经有关国家主管部门事先授权，只有在严格和具体条件下才能授权。如果一艘属于制裁范围的船舶运输的货物可能有理由获得进入港口的授权，港口当局有责任逐案评估，监督卸货仅涉及豁免范围的货物，本条例不禁止卸货。
Q：是否禁止与悬挂俄罗斯国旗的船只驳船？
A：反驳操作可以发生在不同的情况下，即悬挂俄罗斯国旗的船舶和悬挂第三国国旗的船舶在国际水域进行反驳操作，悬挂俄罗斯和欧盟国旗的船舶进行反驳操作，悬挂俄罗斯国旗的船舶和悬挂第三国国旗的船舶在成员国海域进行反驳操作。
EMSA系统是根据不规避条款(第12条规定)第2002/59/EC号指令建立的，禁止有意或故意参与其目的或效果是规避理事会第833/2014条规定禁止的活动，包括自然人、法人、实体或机构的替代。因此，如果船舶对船舶业务的目的或效果是为了避免第833/2014条例（欧盟）第3ae条的禁令，则该业务将受到本规定的限制。决定因素是，这种船舶操作是精心安排的，目的是让不受港口禁令限制的船舶停靠在欧盟港口，否则悬挂俄罗斯国旗的船舶无法停靠。根据第十三条，本条例适用于所有属于成员国管辖的船只和欧盟境内的船只。
Q：根据第三ea条的豁免规定，货物应如何装卸？
A：国家主管部门需要确保所有入境货物符合理事会第833/2014条第3a条规定的豁免条件。这意味着每批入境货物都应单独授权。船舶被授权停靠港口卸载豁免货物的，还必须在港口单独授权装载货物。可授权无货船在港口停靠装载货物。货物的装载仅限于豁免规定允许的范围。第3ea条(a)和(e)指出了购买、进口或运输到欧盟的情况。因此，只有在购买或进一步运输到另一个欧盟港口作为最终目的地时，才有可能装载货物。在这种情况下，为什么悬挂俄罗斯国旗的船只在两个欧盟港口之间提供运输服务还有待确定。第(b)和(d)无论是为欧盟还是第三国购买、进口还是运输，都允许进入港口。
Q：悬挂俄罗斯国旗的娱乐船只能留在欧盟港口还是离开这个港口？
A：悬挂俄罗斯国旗的娱乐船在2022年4月16日前停泊在欧盟港口，不属于禁令范围。然而，根据第三条a款，在离开欧盟港口后，任何返回要求都将被禁止进入欧盟港口。如果这样一艘悬挂俄罗斯国旗的娱乐船因其尺寸或技术特点不能离开欧盟领土，成员国当局不允许离开，因为它将不允许返回欧盟港口。因此，只有当娱乐船将在欧盟领土以外航行时，才应允许它离开港口。此外，理事会条例(欧盟)269/2014附件中列出的任何个人或实体都应被冻结，他/她的任何资产，包括娱乐艇，都应被冻结。
Q：按照第四款的豁免规定，悬挂俄罗斯国旗的船舶进入欧盟港口后，能否获准离开？
A：国家主管部门必须确定船舶是按照第四款认为必要的条件进入的。港口准入禁令不要求根据豁免阻止船舶进入，因此可以离开港口。
Q：渔船是否排除在第833/2014条例第3ea条之外？
A：如上述第二个问题所述，相关国际公约为SOLAS、MARPOL和载重线公约。因此，“渔船”只持有SOLAS、只有在MARPOL或载重线公约颁发的任何“证书”下，才能纳入制裁对象。因此，至少任何根据《防污公约》附件四认证的渔船，都必须被视为理事会条例(欧盟)833/2014第3ea(3)(a)本条所称“船舶”，属于港口准入禁令的对象。
Q：如果将悬挂俄罗斯国旗的光船租赁船转移到欧盟成员国的船旗上登记，是否受到第二款第三ea条的禁止？
A：第三条涵盖所有悬挂俄罗斯国旗的船舶，以及2022年2月24日后将俄罗斯国旗或其注册港改为任何其他国家国旗或注册港的船舶。因此，如果悬挂俄罗斯国旗的光船租赁船在2月24日后恢复到其欧盟成员国旗或任何其他国旗，根据第2条3ea条，该船应被视为悬挂俄罗斯国旗。因此，这种光船租赁船也被禁止进入欧盟港口。如果适用，这些船只可以从第四款和第五款的豁免或例外中贸易欧盟港口。
Q：如果悬挂俄罗斯国旗的船舶在2月24日后改变所有权和船旗，能否在欧盟港口进行贸易？
A：第三条规定涵盖所有悬挂俄罗斯国旗的船舶，以及2022年2月24日后将俄罗斯国旗或注册港改为任何其他国家的国旗或注册港的船舶。这一禁令也适用于任何船舶的所有权变更。
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