低价政策让埃及陷能源困局

      据国际能源网报道，当前埃及能源市场面临的主要困难是：能源供需缺口增大对广大居民的生活和工业生产造成严重影响，而能源价格过低又导致能源需求过快增长乃至浪费。

      随着人口的快速增加和需求的迅速增长，埃及能源市场面临的挑战日益增大。埃及当前面临较严重的缺电问题，停电情况时有发生，这不但给民众生活带来很多不便，也给工业生产带来严重损失。根据300多家埃及企业最近向埃及总理甘迪勒提交的一份备忘录，未经预告的突然停电导致这些企业遭受了60亿埃镑(约合10亿美元)的经济损失，其中玻璃、水晶和钢铁企业的损失最为严重。另外，埃及汽油、柴油供应短缺的情况屡见不鲜，加油站等待加油的汽车长龙不时出现。

      但是，在能源短缺的埃及，能源价格却非常便宜。尽管近年来国际市场上石油价格不断飙升并居高不下，但埃及的能源产品价格多年来却始终保持在低位:柴油零售价格每升1.1埃镑(约合0.18美元)，90号汽油每升1.75埃镑(约合0.29美元)，92号汽油每升1.85埃镑(约合0.3美元)。此外，居民用电起步价每千瓦时0.05埃镑(约合0.008美元)，家用液化石油气每瓶5埃镑(约合0.82美元)。

      埃及低廉的能源价格使广大民众在不同程度上受益，从而对社会稳定也起到了较大作用。但是，能源价格太便宜也造成能源需求的过快增长和浪费。近年来，埃及汽油消耗量以每年12%的速度增长，柴油消耗量也以6%的速度增长。为此，埃及政府不得不进口石油以满足国内需要，其中2010年的石油进口额超过50亿美元。

      埃及并非中东地区能源大国，而且大约从2008年起就已成为石油净进口国。埃及维持低能源价格的唯一办法是政府对能源实施巨额补贴，近年政府每年用于能源方面的补贴大约1000亿埃镑(约合164.5亿美元)，成为政府财政的重要负担，也是导致财政赤字居高不下的主要原因之一。

      对工业生产来说，巨额能源补贴造就了不少垄断企业。埃及政府电力补贴的1/5补给了工业，钢铁、水泥、化肥、电力等大企业都享受着国家的能源补贴政策，使这些企业利润大增，有的大企业年利润率高达70%。这导致埃及一些大企业的市场份额越来越大，成为埃及市场的大型垄断企业，对市场竞争造成不利影响。

      对广大民众来说，埃及政府的巨额能源补贴政策也不公平。有关调查数据显示，政府能源补贴总额的1/3补到了家庭收入最高的1/5人口中，而贫困家庭群体实际享受到的能源补贴只占补贴总额的3.8%。

      在能源供需矛盾日显突出的当前，埃及政府虽然多次表示要削减甚至取消能源补贴，但由于涉及面广、难度大，至今仍未见行动。据报道，为了缓解电力供需矛盾，埃及政府打算推行一些节电措施，包括要求商店21时必须关门，餐馆23时必须停止营业等，但这一设想还未出台，就遭到了广泛的反对。

      如何制定符合本国国情的能源政策，无疑是埃及新政府未来面临的重大挑战之一。

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