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要拿航运业开刀?拜登呼吁对集运联盟进行监管控制运价

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美国总统拜登在就任以来的首次国情咨文演讲中,将矛头对准航运公司, 拜登的声明很快就受到了美国联邦海事委员会和世界航运理事会的质疑,因为它终止了目前法律赋予的集运联盟免于反垄断审查的特殊豁免待遇,提高了海运行业的竞争。

拜登敦促美国国会在3月1日晚发表国情咨文时终止现行法律赋予的集运联盟免除反垄断审查的特殊豁免待遇。本条款不在参与法院或众议院审查的《海运改革法》中。美国官员表示,议员有几种选择,可以直接取消豁免待遇,也可以取而代之的是类似于航空公司的系统。

白宫在公告中写道,自疫情开始以来,集装箱船公司一直在通过增加运费来“大幅增加贸易运输成本”。“目前,世界三大船舶公司联盟(2M)、THE Alliance、Ocean Alliance)在威胁美国国家安全和经济竞争力的同时,它控制了几乎所有的航运渠道,控制了提高价格的权力。”

然而,联邦海事委员会(FMC)Daniel负责人 Maffei表示,虽然美国企业仍因运价飙升而陷入困境,但FMC作为行业监管机构缺乏管辖权,没有发现任何商业不当行为的证据。“我们看到的恰恰相反。事实上,集装箱运输公司正在增加运输能力,集装箱运输的数量实际上比疫情爆发前多得多。”

Maffei指出,如果“货运价格因人为限制了货舱空间而迅速上涨”,FMC可以对集运公司采取法律行动,“但即使在增加申报要求和加强分析后,我们也没有发现任何证据表明我们可以采取行动。欧盟和中国都没有发现。”

根据FMC和美国司法部(DoJ)根据协议,两家机构将共享关于联邦航运和反垄断的执法行动的资源。拜登去年发布了一项行政命令,呼吁政府努力促进经济竞争。

根据新措施,美国司法部将向前迈进 FMC 为违反《航运法》及相关法律,提供反垄断部门律师和经济学家的支持。FMC 支持反垄断部门,为谢尔曼法案和克莱顿法案的执法行动提供海运行业的专业知识。

然而,世界航运理事会(WSC)反对美国司法部和联邦海事委员会 (FMC) 海运业务协议之间的打击。

世界航运理事会执行长John Butler说,政府去年夏天听到了这样的说法,但事实上,这一行非常有竞争力。该组织代表集装箱航运公司,一直在游说反对白宫版航运法律法规的修订。

WSC在回应将于周二在美国国情咨文中公布的对船公司的“计划攻击”时表示:“不幸的是,总统正在妖魔化航运承运人,这是航运业的支柱。疫情期间,美国和全球经济日夜工作,运输比历史上任何时候都多的货物。”

WSC表示,关于集装箱航运行业高度集中和缺乏竞争力的指控“实际上是错误的”。“海运运营商在全球市场上积极竞争,包括与美国贸易最相关的航线,而美国许多其他行业的集中度明显高于集装箱航运。”

WSC称:“政策制定者必须通过寻求对供应链采取全面、前瞻性的解决方案来解决僵局的根本原因,进一步加强在整个流行时期支持美国经济的多式联运系统。”

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