近3年来,尼日利亚的金融科技初创企业表现亮眼,吸引投资增长率达到197%,且比其他非洲国家的同行吸引了更多外国资本的投资。
金融科技为尼日利亚经济发展创造了乘数效应,也为尼日利亚其他形态数字经济的发展夯实了基础。但整体而言,尼日利亚金融科技行业尚处于发展早期,吸纳用户数量较少,仅释放了一小部分市场影响力。
ADVANCE.AI最新发布的《2022年尼日利亚金融科技报告》指出,尼日利亚联邦政府对于当地金融科技行业的管理,尚未制定专门法案,监管政策未来可能依旧充满不确定性。而更密集地推出细化的监管政策,或将成为尼日利亚金融科技行业未来12个月的发展趋势之一。
国际评价
全球移动通信系统协会(GSMA)2019年发布的监管指数统计显示:尼日利亚在“消费者权益保护”和“KYC”方面的法规设置较为全面,获评高分;但在“基础设施与投资环境”“授权许可”的监管方式上获评低分;尼日利亚监管环境整体得分是80.67分(满分为100分)。
在上述针对尼日利亚监管现状的评分中,较低的评分通常意味着相关领域的监管政策和制度还未建立或尚未完善,存在较大的监管不确定性风险,出海企业需要密切关注这些领域的监管动态,积极应对。
在全球180个国家的腐败指数排名中:尼日利亚位居149位,得分仅为25分(满分100份),低于撒哈拉以南非洲地区32分的平均分,腐败较为严重。
监管机构
1 尼日利亚中央银行
尼日利亚中央银行是尼日利亚货币市场的最高管理机构,也是尼日利亚整个金融体系的最高监管机构,也是金融科技行业的主要监管机构。
关键法规:《银行和其他金融机构法(2020年修订)》(常见简称BOFIA)。上述法规规定了金融服务机构获取尼日利亚央行执业许可的各类要求,并在其中定义了“以电子、虚拟或数字方式运作的其他金融机构业务”,其经营者也需要持有尼日利亚中央银行颁发的有效许可。
监管领域:借贷/在线借贷、支付/移动支付、支付服务银行、银行/数字银行
2 尼日利亚证券交易委员会
尼日利亚证券交易委员会是尼日利亚资本市场的最高管理机构,其主要职责包括监管资本市场、保护投资者、维持尼日利亚资本市场的稳定与完整、积极推进市场的创新发展。在尼日利亚金融科技行业的发展中,尼日利亚证券交易委员会也是积极推动者之一。
关键法规:《投资和证券法(2007年第29号)》
监管领域:众筹、加密数字资产以及其他未归类的金融科技形态
关联法规
尼日利亚尚未颁布金融科技专项法律,目前,尼日利亚金融科技公司开展经营除遵守上述监管机构制定的相关行业法律,还需注意以下关联政策或法律,包括反洗钱法、数据保护法、网络安全法、劳动法、消费者权益保护法和知识产权法等。
此外,为了能够更好发展金融普惠,尼日利亚要求金融机构运用三层KYC标准,以确保能对一些中低价值账户适用灵活的、阶梯式的开户要求。
有关KYC规范的具体规定可查询《2019年尼日利亚银行和其他金融机构反洗钱和打击恐怖主义条例(修订版)》(Anti-money Laundering and Combating terrorism in Banks and Other Financial Institutions in Nigeria(Amendment)Regulations,2019)
监管特点与注意事项
01 监管制度存在不确定性挑战
尼日利亚联邦政府对金融科技在该国的发展持开放态度,相关监管部门也积极介入创新技术形态的管理。
但在实践中,由于尼日利亚法规更新与制定法规的速度显著落后于当地金融科技行业的发展,尚未制定金融科技专门法。监管机构针对金融科技主体的监管责任缺乏清晰的定义和分工,具体金融科技技术形态和相关产品需要由哪类监管机构颁发许可也尚未完全清晰,部分政策或指导方针中既没有说明清楚合规需求,也没有展现出相关政策对金融科技产品或服务的作用,加剧了法律适用问题的挑战,现实中也存在经营同一类产品或服务的企业,可能持有来自不同监管机构许可的情形。
整体而言,尼日利亚监管制度建设依旧还走在探索创新求实效的早期发展道路上。
02 许可获批时间较久
尼日利亚金融科技监管部门颁发许可的流程耗时较久,无形间增加了企业开业筹备的成本。目前,不少金融科技企业多选择与尼日利亚当地已获得金融服务经营许可的金融机构合作,通过参与收购或被收购的形式,缩短展业筹备的时间。
03 个别业务涉及多个许可证申请
根据业务性质,尼日利亚金融科技企业可能会存在需要获得两个或多个不同牌照,以保障业务合规经营的情形,尤其是从事货币支付业务的企业。
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