工商总局张茅：正推进电商立法

(电子商务研究中心讯)　　商事制度改革实施一年，未来改革如何推进？对网络购物中出现的问题如何加强监管？在9日举行的十二届全国人大三次会议记者会上，国家工商总局局长张茅就上述问题回答了记者提问。这是工商总局首次于两会期间在新闻中心公开答记者问。

　　商事制度改革

　　三证合一注册将节约15天

　　记者：总理在政府工作报告中指出，要深化商事制度改革，简化行政审批事项。下一步，工商总局将出台哪些举措，来增加市场的活力？

　　张茅：今年要进一步转变政府职能、简政放权。这主要包括进一步推进登记注册制度便利化、推进市场准入管理模式创新、推进政府公共服务效能最大化、依法加强事中事后监管、依托企业信息公示系统建立小微企业名录等五个方面。

　　张茅说，今年要放开企业名称库，企业名称由过去预审改为由企业自行选择，企业经营范围由过去的工商部门审核，改为由企业自主选择，特殊行业除外。

　　此外，还要推进工商营业执照、税务登记证、质检组织机构代码证“三证合一”。下一步要简化为“一证一号”，这将使企业注册法定时间由20天减少为5天。

　　水货客

　　水货客给香港民众带来不便

　　记者：最近在香港出现了针对水货客的抗议行动，有人说是工商总局的管理不规范，纵容了水货客的行为，你怎么看这个问题？

　　张茅：水货客问题近段时间多有反映，他们利用内地和香港两地的价差，逃避监管。

　　这些水货客购买商品不是以正常的消费为目的，“少量多次”购买，从香港携带水货商品入境。

　　这些水货客的大量采购，既给香港的民众生活带来不便，也挤压了合法企业经营的空间，同时扰乱了内地市场秩序。对这种销售水货的行为，国家打击走私办公室牵头，工商及相关部门参与，对此行为正在从严查处。

　　一些地方也出台了相关监管的方法，比如2012年6月，深圳市政府出台了《深圳经济特区反走私综合治理条例》。工商总局注意到了最近出现的这些问题，将积极采取措施解决这些问题。

　　网购

　　正在推进电子商务立法

　　记者：工商总局曾发布过关于互联网商品的调研结果，淘宝的正品率较低，淘宝网还和工商总局打起口水仗，请问工商总局如何监管网购行为？

　　张茅：经统计，去年网购额达2万多亿，达到社会消费额的10%，而且增长速度非常快。我本人也参加了网购。

　　但是，网购也存在新的问题，比如夸大宣传、假冒产品多、退货比较难等。工商部门在处理这些问题时候，难度比较大，因为和商家不在一个地方。

　　一是要加快法制建设。因为法律法规相对滞后，工商总局已出台了《网络交易管理办法》，但还不够完善，我们现在正在积极推进电子商务立法。

　　二是完善监管方式，工商部门要通过信息化方式来适应新的消费方式，同时和电商企业多沟通。

　　三是让互联网交易平台担负起重要责任。网络交易不是法外之地，也要按照法律和规矩来办，也要讲诚信、讲信用，也要维护消费者的利益。比如《消费者权益保护法》规定商品七天之内可以无理由退货，鲜活食品等除外。所以，第三方交易平台，对网店要切实负起监管责任。

　　反垄断

　　21件反垄断案件已结案

　　记者：去年7月28日，9省市的执法人员对微软在中国的分公司进行了突击检查。今年，工商部门是否还会对在华经营的跨国大型公司展开反垄断检查？

　　张茅：作为国务院反垄断委员会的成员，工商总局的职责是对于企业滥用市场支配地位，排除、限制竞争等垄断行为进行调查和处理。

　　到目前为止，全国工商系统共立案调查47件垄断案件，有21件已经结案，其他正在调查中。实际上，我们进行反垄断、反不正当竞争、加强市场监管，就是在促进建立公平竞争的市场环境。（来源：新京报）

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