两会代表：电商直播乱象频发 建议分级分类监管主播 平台

(LEKSHOP讯)在数字经济蓬勃发展的背景下，直播电商成为引领性新兴业态，在拉动消费、创造就业、助力双循环格局等方面发挥积极作用。与此同时，直播电商业态的发展仍存在一定困境和挑战。

2023年全国两会即将召开，全国政协委员、金澳控股集团有限公司董事局主席舒心关注到这一问题，拟提交关于促进直播电商行业进一步健康发展的建议，其中提到根据分级分类原则对主播和平台进行监管。

舒心了解到，前不久税务部门对多位头部主播偷逃税款行为依法作出处罚后，出现部分唱衰直播电商业态、曲解国家规范发展政策的声音，使得从业恐慌情绪蔓延开来，导致行业发展出现减速现象。另外，部分自媒体将行业治理行为引向反垄断话题，引发社会舆论乃至监管机关的误解，可能会加剧从业者对行业发展前景的担忧。

行业监管力度不足，直播带货乱象频出问题也不可忽视。他指出，不同电商平台对从业者和经营者的治理存在落差，实践中存在“水往低处流”的情况。同时，社交平台长期游离于监管体系之外，加之交易环节往往发生在私域，导致消费者合法权益屡受损害，网络传销、非法博彩也时有发生。

为促进直播电商行业健康发展，舒心建议要压实主体责任，严守底线、依法监管、精准施策。

具体而言，一是对开展直播电商业务的企业和平台，依法严把商家准入、商品准入、主播准入和行为管理等各方面全链条，运用规则引导、行政指导、约谈警示、跟进执法等梯次工具。二是根据分级分类原则对主播和平台进行监管：对处在成熟期的大型平台，发挥行业协会作用、社会共治，政府监管来补充和兜底；对治理体系草创、治理能力弱的平台，需要政府加强研判、及时采取监管举措。三是缩小监管落差，重视对社交平台中的私域流量经营的监管；四是加快建设全国统一大市场，充分发挥超大规模市场优势。 

在建立完善电商直播监管体系方面。舒心提出，要按照直播平台和主播之间不同的法律关系、不同类型主播的不同工作性质进行区别对待和管理；对明星主播的惩戒，区分不同类型、程度。另外，科学设定直播间运营者、直播营销平台等各方主体的责任义务，强化对市场主体运行状况和政策诉求的研究，制定细分领域管理规则，保障业态创新和发展空间。

为重塑电商行业信心，舒心建议要以稳字当头，释放正面信号。比如行业主管部门应通过行业座谈会等方式，向从业者明确“规范”与“发展”并举的态度。行业主管部门还可以牵头成立促进直播电商高质量发展联席机制，营造良好社会形象。

此外，他还建议鼓励具有正向社会价值的模式和商家自播发展。比如支持有利于产业发展、就业创业、社会公益、兴农扶贫的直播电商模式的发展；增加对商家自播的帮扶力度，提升商家自播能力。

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