基本情况
2021年2月，H海关发现辖区内A企业进口货物存在漏报低硫附加费的风险，即进行检验核实。根据相关船舶代理费发票和付款收据，直接船舶到达通知中单独列出了低硫附加费项目，由进口企业实际支付，海关认定买方实际支付运输相关费用，未申报。企业辩称，申报贸易方式为CIF(成本加保险费加运费)，交易价格中已包含低硫附加费等相关费用，不得单独征收。经过海关对企业的政策宣传和解释，争议终于得到妥善解决，企业依法缴纳了相关税款。
要点分析
低硫附加费是多少？
低硫附加费（Low Sulphur Fuel Surcharge，缩写为LSS)是许多航运附加费之一，是指补偿在新的硫氧化物排放控制区域使用低硫燃油的附加费。为支持全球节能减排，国际航运业和国际海事组织出台了船舶排放标准，要求在排放控制区严格控制船舶燃料排放中硫化物的含量。常规燃油为重质燃油，硫含量通常高于上述标准。为了满足排放控制区的硫含量要求，航运公司必须使用不同类型的高纯度燃料，并经常向收货人收取额外的低硫附加费。
低硫附加费是否应计入完税价格？
《中华人民共和国海关审批进出口货物完税价格办法》第五条规定，进口货物的完税价格由海关根据货物的交易价格进行审查确定，包括货物到达中华人民共和国境内输入地点前的运输及相关费用和保险费。第三十五条规定，进口货物的运输及其有关费用，按照买方实际支付或者应当支付的费用计算。
低硫附加费由物流供应商提供运输服务，为船舶在排放控制区使用低硫燃料向相关方收取，与运输过程密切相关，发生在货物卸货前，属于中华人民共和国海关批准进出口货物运输及相关费用。
一般情况下，进口货物交易方式采用FOB（离岸价格）条款的，低硫附加费由进口货物收货人实际承担，计入货物纳税价格，如实向海关申报。如果进口货物的交易方式是CIF或CNF（成本加运费）条款，则需要根据买卖双方的具体协议确定。如果已包含在外国卖方支付的运费及相关费用中，则不计入完税价格；如果不包括在外国卖方支付的运费及相关费用中，实际由进口货物收货人承担，则应计入货物完税价格，并如实向海关申报。
企业应如何申报低硫附加费？
企业向海关申报时，可在报关单“杂费”栏填写低硫附加费。第一次未申报的，企业可以通过以下三种方式进行后续申报：
1、 货物申报放行前，企业可以主动向海关补充申报，通过“海关补充申报管理系统”电子补充申报表申报费用。
2、 货物放行后，海关要求补充申报的，企业应当在收到海关通过“海关补充申报管理系统”发出的价格审查电子指令后5个工作日内通过电子补充申报表申报费用。
3、 货物放行后，企业自查发现遗漏的，可以按照《中华人民共和国海关检查条例》和《海关总署关于主动披露涉税违规行为的公告》向海关申报。
案例启示
根据有关法律法规，纳税价格的运费应同时满足三个条件：
1、 费用与运输有关，即广义上所谓的“运输及其相关费用”，包括运输附加费、货物装卸费、仓储费等。
2、 在货物运到中华人民共和国境内输入地点起卸前，应计算费用。
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