最近，国际航运公会(ICS)发布年度航运业船旗国家绩效报告(Shipping Industry Flag State Performance Table)，并在报告中确定海员福利为“疫情流行的受害者”。
该报告鼓励船东与其旗帜国家保持对话，并帮助船东促进安全、环境和体面工作条件的必要改进。商业船舶的旗帜国家是船舶在其法律下注册或许可的司法管辖区，被视为船舶的国籍。
今年的报告强调了国际劳工组织(ILO)根据2006年的规定，提到的包括 年度《海事劳工公约》（MLC）衡量国家劳动标准水平下降的问题，凸显了船东、海员、政府疫情流行带来的严峻压力。本报告评估了国际劳动组织的劳动标准(包括 MLC)标准显示，成功履行相关义务的船旗国减少了 6 个百分点。
与ICS共同参与编制年度报告的ILO公约和建议书实施专家委员会指出：“与往年相比，2021年 10 月 1 截止日期前收到的报告数量急剧下降。 “一般来说，ILO在 2021 每年向各国政府提交的要求 2,004 在劳动标准报告中，只有 42.9% 获得批准的要求。相比之下，ILO前一年收到的报告率是 70.7%。
在港口控制大多数船旗国 (PSC) 与国际公约批准等标准的一般强劲表现相比，涉及劳动报告数量的调查结果是一个异常值。 ICS 虽然这一趋势可以部分解释为 新冠肺炎疫情给各船旗国带来行政压力，但也提醒人们，全球劳动力在整个疫情流行期间所遇到的困难可能不是各国政府最关心的问题。
ICS 秘书长 Guy Platten 评论说:“疫情对我们所有人来说都是一个挑战，船旗国也经历了这个挑战。然而，包括 MLC 国际劳动组织劳动标准报告的减少进一步证明，海员福利已成为疫情的受害者。在过去的两年里，数十万海员被困在船上几个月，超过了他们预定的履约时间。该报告提醒船旗国必须把海员福祉作为首要任务。”
在覆盖全球 75% 上述船队(按载重吨) 10 在最大的船舶注册地中，没有一个注册地超过两个潜在的负面绩效指标。其中，包括香港在内的五个船舶注册地没有负面指标。
调查结果还显示，所谓“传统”船旗(traditional flags)和开放式登记(open registers)它们之间的区别不再有意义，许多开放式注册船旗注册地的表现都很好。
获取船旗国绩报告：https://www.ics-shipping.org/publication/shipping-industry-flag-state-performance-table-2020-2021/
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