什么是EAR？美国EAR核心要素有哪些？

什么是EAR？

 

EAR，全程Export Administration Regulations（出口管制条例）,是由美国商务部下属的工业安全局编写，主要管控两用物项和敏感度低的军用物项的出口和再出口。物项是商品、技术和软件的统称，顾名思义，军用物项是指主要用途为军事的物项，而两用物项则是指既有商业用途也有军事应用的物项。

 

美国EAR出口合规架构有四大要素：

一、国家和地区

EAR规定了“商业国家列表”（CCC, Commerce Country Chart），以八项管制理由对不同国家的出口实施不同程度的限制。

八项管制理由分别是：

（1）生化武器(CB)

（2）防核扩散(NP)

（3）国家安全(NS)

（4）导弹技术(MT)

（5）区域稳定(RS)

（6）武器条约(FC)

（7）治理犯罪(CC)

（8）反恐（AT）

美国的传统盟国如欧盟、日韩澳等，享受较低限度的管制限制；而俄罗斯、中国、委内瑞拉等国被限制较多；而限制最多的为古巴、苏丹、朝鲜、伊朗、叙利亚，被列为禁运国家一类，除食品药品之外，其他商品均不得运往上述五国。

 

二、交易主体

 

除国家与地区之外，商业公司、学术机构、政府部门等违反出口管制条例的主体，会被美国不同的部门列入不同性质的名单。比如商务部工业安全局BIS维护Entity List（实体清单），所有受出口管制条例EAR约束的产品都不能销售给Entity List中的主体，除非获得例外许可。

 

三、产品

 

EAR规定了“商业管制清单”（CCL, Commerce Control List），对十大类的产品进行管制。分别为：

（1）核材料、设施和设备以及杂项

（2）材料、化学品、微生物和毒素

（3）材料加工

（4）电子产品

（5）电脑

（6）电信和信息安全

（7）激光器和传感器

（8）导航和航空电子设备

（9）海洋技术

（10）推进系统、航天器和相关设备

需要注意的是，除美国生产的产品外，非美国厂商制造的过境美国的产品或者使用美国技术直接制造出的产品及含有特定美国产品超过一定比例的产品（视不同国家与地区，比例为10%及25%不等），均可被视为美国产品，也不得出口至禁运国和销售给黑名单主体。

四、用途

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